Выступление заместителя Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия Н.В. Бычкова на расширенном заседании коллегии Министерства 23 марта 2022 года

О работе архивной службы Республики Мордовия в 2021 году и задачах, стоящих перед архивными учреждениями Республики Мордовия в 2022 году

Сохранение документального наследия Республики Мордовия является одним из факторов историко-культурного развития региона.

Архивный фонд Республики Мордовия включает в себя свыше 2 млн. 800 тысяч единиц хранения, в том числе 13774 единицы хранения отнесены к категории особо ценных, 21 документ – к категории уникальных.

В 2021 году в реестр включены еще 2 документа:

запись в Метрической книге церкви села Ахматова Ардатовского уезда Симбирской губернии о рождении 27 октября (8 ноября по новому стилю) 1876 года в деревне Баево скульптора Степана Дмитриевича Эрьзи (Нефедова);

автобиография скульптора Степана Дмитриевича Эрьзи (Нефедова), написанная им в 1951 году.

Источниками комплектования архивных учреждений республики являются в настоящее время 1190 организации различных форм собственности. В 2019 году – 1242, в 2020 г. – 1219 организаций.

За последние три года число организаций – источников формирования Архивного фонда Республики Мордовия уменьшилось почти на 5,5%, в том числе в 2021 г. – на 2,5%.

В последние 3 года в состав источников – комплектования включено 8 организаций, из них 3 организации в состав источников комплектования Центрального государственного архива (Постоянное представительство Республики Мордовия при Президенте РФ, ГБУ Республики Мордовия «Редакция газеты «Юлдаш» («Спутник»), Мордовское отделение Императорского Православного Палестинского Общества); 5 организаций – в состав источников комплектования муниципальных архивов (Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Смольненская основная общеобразовательная школа», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Торбеевская средняя общеобразовательная школа № 1», Муниципальное бюджетное учреждение Рузаевского муниципального района «Земельный вектор», МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Отдел потребительского рынка, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Краснослободского района Республики Мордовия).

Снижение количества организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов связано, главным образом, с ликвидацией и реорганизацией государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в частности, с ликвидацией отдельных муниципальных образований, государственных учреждений – Управлений Пенсионного фонда РФ в муниципальных районах Республики Мордовия, в связи с их объединением.

Необходимо вести работу по расширению списка источников комплектования новыми организациями, найти новые формы работы, приемлемые как для организаций, так и для архивов.

Сегодняшнее время бросает новые вызовы. Связаны они, в первую очередь, с изменениями в федеральном законодательстве. С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Следует отметить, что данный закон ориентирован на защиту прав контролируемых лиц и перемещает акцент с контрольно-надзорных мероприятий на профилактические мероприятия.

Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле. В 2021 г. проведены 12 проверок осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к государственной собственности Республики Мордовия (в Ардатовском, Атюрьевском, Большеберезниковском, Инсарском, Ичалковском, Краснослободском, Лямбирском, Ромодановском, Рузаевском, Темниковском, Торбеевском, Чамзинском муниципальных районах). Основные нарушения были выявлены по направлению обеспечения сохранности документов (загруженность архивохранилищ, отсутствие охранной и пожарной сигнализации, отсутствие системы вентиляции воздуха, отсутствие металлических дверей в архивохранилище, потребность в ремонте помещений) и государственному учету документов (отсутствие соответствующих записей в книге учета поступления документов и в листах фондов, отсутствие листов фондов).

На архивистов возлагается ответственность за качество работы по формированию Архивного фонда республики документами, которые впоследствии станут источниками для изучения отечественной и региональной истории.

Экспертно-проверочной комиссией Министерства рассмотрены описи на почти 33 тысячи единиц хранения управленческих документов 723 организаций и описи на 20 тысяч дел по личному составу. Помимо названных объемов экспертной работы, комиссией обсуждено свыше 20 вопросов организационно-методического характера, касающихся деятельности архивов организаций, и согласовано 708 нормативно-методических документов организаций по вопросам делопроизводства и архивного дела.

В качестве положительного примера организации взаимодействия с источниками комплектования можно назвать Атяшевский, Дубенский, Рузаевский, Старошайговский, муниципальные архивы, которые ежегодно проводят своевременное упорядочение документов.

Изменения организационной структуры учреждений требуют от их сотрудников владения достаточными компетенциями в сфере управления документацией.

Как повысить престиж профессии архивиста? Профессия архивиста вечна? Что будет представлять собой архивист будущего, какими компетенциями он должен обладать?

Чем сложнее задачи, стоящие перед областными архивными учреждениями, тем важнее роль кадровой политики в обеспечении успешного решения этих задач.

В основном в наших государственных и муниципальных архивных учреждениях работают специалисты с высшим образованием. Однако нехватка специалистов с высшим специальным (историко-архивным) образованием ощущается с каждым годом все сильнее.

Решить вторую проблему (недостаточная профессиональная подготовка специалистов — «руководителей среднего звена») нам позволяют мероприятия по повышению квалификации.

Повышение квалификации работников государственных и муниципальных архивов был обсужден на митап-сессии.

Ежегодно сотрудники архивного управления Министерства и государственных архивов Республики Мордовия в соответствии с программой «Делопроизводство и архивное дело», утвержденной Администрацией Главы Республики Мордовия, проводят обучение специалистов различных отраслей на факультете дополнительного образования ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский МГУ им. Н.П.Огарева».

В 4 квартале 2021 г. слушателями курсов были государственные и муниципальные служащие (сотрудники министерств, администраций муниципальных районов и г.о. Саранск), занимающиеся вопросами организационно-правового, документационного и кадрового обеспечения деятельности.

Возрастной состав работников архивов, в основном, от 30 до 50 лет. Достойным пополнением могли бы стать выпускники исторических, архивоведческих и документоведческих специальностей высших учебных заведений, но в ВУЗах нашей республики отсутствует соответствующий факультет, а также в последнее время молодежь из республики не направляется на целевое обучение в Историко-архивный институт.

В течение 2021 года Архивный фонд Республики Мордовия пополнился почти на 28 тысяч единиц хранения.

Архивные учреждения оказывают услугу по предоставлению архивных справок, выписок и копий архивных документов. Эта услуга включена в Перечень массовых социально-значимых государственных услуг Республики Мордовия, подлежащих переводу в электронный вид в первую очередь. В 2021 году проведено ее тестирование на платформе государственных сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг и с 2022 г. получить архивную справку будет возможно через портал госуслуг.

В 2021 г. исполнено около 52000 социально-правовых запросов граждан и организаций, в том числе около 9 тысяч – в электронном виде.

26521 запрос поступил в архивы по защищенному каналу электронного взаимодействия с пенсионным фондом, 856 запросов – через МФЦ, 13 – через портал госуслуг, 13838 запросов поданы заявителями в архив лично. Остальные запросы поступили почтовой связью и по электронной почте.

Задача – в рамках реализации программы цифровой трансформации государственного управления ежегодно увеличивать предоставление услуги в электронном виде.

И здесь стоит задача обеспечить качественную работу сайтов государственных и муниципальных архивов!

МОО «Архивный дозор» и Международный просветительский проект «ТенЭкспо» в аналитическом материале по итогам 2021 года отмечает, что сайты отстали на 10-15 лет. Архивные учреждения республики в рамках реализации проекта Госвеб должны разместить свои сайты на портале ЕПГУ: в 2022 г. – 2 государственных архива, в 2023 г. – 9 ОМВА документов по личному составу, в 2024 г. – также 9 ОМВА по личному составу.

Архивы выполняют важнейшую социальную функцию – сохранение исторической памяти.

Государственными архивами и архивной службой Администрации г.о. Саранск в течение года продолжалась работа по переводу в электронный вид наиболее востребованных архивных документов. Всего оцифровано 148 750 единиц хранения, что составляет 14% от общего количества дел, подлежащих оцифровке.

Это документы органов государственной власти и органов местного самоуправления, особо ценные и уникальные документы, часто востребуемые документы, в последние годы – это метрические книги. Ввиду большого физического объема каждой метрической книги ежегодно в электронный вид переводится по одной тысяче единиц хранения.

В электронный вид переводятся и справочно-поисковые средства к документам. На странице архивного управления официального сайта органов государственной власти размещены 3 тома путеводителя по фондам Центрального государственного архива, на собственном сайте Центрального госархива также размещен путеводитель и, кроме того, 738 описей на документы наиболее востребуемых фондов; на сайте Госархива документов по личному составу размещен краткий справочник по фондам архива.

Обеспечение физической сохранности документов проводилось путем проведения реставрационных работ, соблюдения необходимых условий хранения документов.

Одним из основных факторов успешной организации исследовательской деятельности архивных учреждений является социальное партнерство, основанное на сохранении культурно-исторического наследия региона.

Центральный государственный архив Республики Мордовия во взаимодействии с региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» подготовил и реализовал проект «Сурский рубеж: героям тыла посвящается», получивший поддержку Фонда культурных инициатив.

Уже в этом году Центральным госархивом подготовлены и направлены на участие в конкурсах проекты:

в Президентский фонд культурных инициатив

«Страна Пионерия: история и современность» (совместно с АНО «Школа интеллектуального развития детей и подростков»);

«Люди-бренды: культурные и патриотические символы Малой Родины» (совместно тс Региональным отделением Общероссийской общественной государственной организации «Российское военно-историческое общество» в Республике Мордовия);

в Фонд «История Отечества»

Проект «Становление и развитие Мордовской национальной государственности» (к 100-летию образования СССР) (совместно с Региональным отделением Российского исторического общества в Республике Мордовия).

Муниципальным архивам необходимо включаться в работу по подготовке проектов для участия в конкурсах на получение грантов. В грантовых конкурсах участвуют ДК, библиотеки, музеи, общественные объединения. Например, Инсарский краеведческий музей участвовал в реализации проекта «Наследие художника Александра Булычёва», Ардатовский РДК и Ардатовский краеведческий музей – в реализации проекта «Межрегиональный фестиваль резчиков «Наследники Эрьзи», Низовская средняя общеобразовательная школа – в реализации проекта «Школьный музей Штатол (Свеча)», Большеберезниковский культурно-досуговый центр и Большеберезниковская библиотека – в проекте «Арт-Сквер «Время читать» и т.д.

Рузаевскому архивному отделу в срок до 1 июня необходимо завершить работу по выявлению и отбору документов для участия в конкурсе «Город трудовой доблести»!

Ежегодно совместно с образовательными организациями проводятся республиканские конкурсы юношеских учебно-исследовательских работ среди студентов и школьников: «Юный архивист», «Летопись моего рода в истории народа», «Родной язык в моей семье», «История школы в истории Мордовии».

В 2021 г. в рамках празднования 20-летия канонизации святого праведного воина Феодора Ушакова среди учащихся также проведены республиканские конкурсы: эссе и сочинений «Победами славен путь адмирала»; стихов «Вся жизнь – служение Отчизне».

В 2021 году в конкурсах приняло участие свыше 400 человек. Больше всего поступило работ из городов: Саранска и Рузаевки; Ельниковского, Ичалковского, Краснослободского районов.

Но в последнее время наблюдается снижение у молодежи интереса и желания работать с документами. Встает проблема: как привлечь молодежь к работе с первоисточниками?

В 2021 году Центральным государственным архивом Республики Мордовия совместно с Мемориальным музеем военного и трудового подвига 1941-1945 гг., Научно-исследовательским институтом гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия завершена работа над третьим томом трехтомного сборника документов «История и боевой путь 326-й Рославльской Краснознаменной стрелковой дивизии».

В него вошли: переписка командования дивизии с руководством Мордовской АССР, письма командиров и бойцов родным и близким, их воспоминания, дневники поисковых экспедиций Мордовского республиканского объединения «Поиск», архивно-поисковой группы «Броня», в том числе:

- 284 фотографии бойцов дивизии, 110 рисунков бойца 326-й дивизии М.Г. Кислова из Новгородского государственного объединенного музея-заповедника.

Стоит задача – в 2022 году издать третий том сборника и разместить его в сети Интернет.

В целях увековечения памяти об участниках войны – уроженцах Республики Мордовия Архивисты в постоянном режиме продолжают работу по пополнению республиканского информационного ресурса «Фронтовые судьбы уроженцев Мордовии в фотографиях и документах». В 2021 г. сайт пополнился информацией на 535 человек, в настоящее время на нем размещена информация на 13975 наших земляков – участников Великой Отечественной войны.

С целью увековечения памяти максимального количества участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Минобороны России, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 июня 2021 г. № ПР-1006 (пункт 6 раздела 2 Протокола заседания Российского организационного комитета «Победа») организует работу по созданию электронных Книг памяти малых населенных пунктов и муниципальных образований. Архивистам необходимо подключиться и провести работу по установлению имен и судеб участников войны.

Выполнение работы запланировано до 2025 включительно к 80-летию Победы в ВОВ.

Из расчета: в 2022 году – 15%, в 2023 году – 30%, в 2024 году – 40%, в 2025 году – 15% от общего количества необходимых Книг памяти на территории субъекта РФ и муниципального района, окончание работы – в год 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Современная Книга Памяти включает в себя сведения о ветеранах, погибших в Великой Отечественной войне, и тех, кто умерли после войны.

Нашим священным долгом является сохранение памяти о той великой войне и великой Победе, сохранение памяти о жертвах и подвигах наших предков.

В последние годы политтехнологи Запада стремятся ограничить влияние России на современные глобальные процессы, подорвать чувство собственного достоинства россиян, их уважение к своему прошлому и государству.

В работе по противодействию фальсификации истории России большую роль играют подлинные архивные документы.

В 2021 году архивными учреждениями республики проведено свыше двухсот информационных мероприятий. Они были посвящены юбилейным и памятным датам в истории России и Республики Мордовия. В теле- и радиоэфире, печатных СМИ и интернет-изданиях вышло свыше 100 передач и статей, подготовленных архивистами и представляющих различные исторические события.

В рамках реализации Плана основных мероприятий, посвященных 20-летию канонизации святого праведного воина Феодора Ушакова, утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 2 августа 2021 г. № 452-Р, в августе 2021 года в Саранске состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Адмирал Федор Федорович Ушаков в Российской истории».

В работе конференции приняли участие ученые Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия; Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева и Мордовского педагогического университета им. М.Е. Евсевьева, Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников – «Педагог 13.ru»; педагогические работники общего и среднего образования; сотрудники государственных и муниципальных архивов, республиканских музеев и библиотек, краеведы; священнослужители; представители общественных организаций республики и средств массовой информации.

По итогам конференции подготовлен и издан сборник материалов конференции.

Значительная часть архивных источников вводится в научный оборот посредством экспонирования их на выставках.

В 2021 году Центральным государственным архивом Республики Мордовия подготовлено 16 выставок архивных документов (10 из них в традиционном формате, в том числе 4 выездных и 6 виртуальных выставок).

Муниципальными архивами подготовлены 27 выставок, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках федерального проекта «Цифровая культура» национального проекта «Культура» (2019-2024 г.) была начата оцифровка книжных памятников с целью включения их в Национальную электронную библиотеку.

В научно-справочной библиотеке Центрального государственного архива хранится свыше 200 рукописных и старопечатных книг за 1662-1830 годы, поступивших из Саровского мужского монастыря, Краснослободского Спасо-Преображенского мужского монастыря, церквей г. Саранска. Среди них – книги церковного, исторического, философского, научно-популярного («Уроки экспериментальной физики»), законодательного содержания и др.

По состоянию на 1 января 2022 г. Центральным государственным архивом описаны, рассмотрены Экспертным советом и внесены в Реестр книжных памятников Российской Федерации 60 книг. Работу по описанию книжных памятников необходимо продолжить и в 2022 году.

В 2021 г. архивисты республики получили первый опыт международного сотрудничества. В октябре в режиме ВКС состоялась профессиональная встреча архивистов Республики Беларусь и Республики Мордовия.

Республика Беларусь и Республика Мордовия неразрывно связаны нашей общей историей, нравственными идеалами. В архивах Республики Мордовия сохранились документы о сотрудничестве между трудящимися Мордовии и жителями Гомельской области.

С первых дней войны Мордовия принимала эвакуированных из прифронтовой полосы жителей Белоруссии.

Всего в Мордовскую АССР было эвакуировано около 10 тысяч жителей Белорусской ССР. В республику прибывали эшелоны с детьми из прифронтовой полосы. Уже к началу августа 1941 года в Мордовию в составе пионерских лагерей и детских домов прибыли около полутора тысяч детей из Белоруссии, которые были размещены в четырех районах республики.

В 1942 году в Мордовии было организовано 23 детских дома, в семи из которых находились ребята из Белоруссии.

В начале войны в нашу республику были эвакуированы не только дети, но и промышленные предприятия. Всего к сентябрю 1941 г. в республику прибыло оборудование 17 заводов и фабрик.

При освобождении Белоруссии погибло 3746 уроженцев Мордовии.

С 1944 года Мордовская АССР установила шефство над Гомелем и четырьмя районами Гомельской области: Лоевским, Речицким, Стрешинским и Тереховским.

Участники заседания ознакомились со структурой архивной отрасли Республики Беларусь и Республики Мордовия; обсудили вопросы международного и межрегионального сотрудничества архивистов, сохранения и продвижения историко-документального наследия периода Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг., противодействия попыткам фальсификации истории Великой Отечественной войны; роль личных архивов в духовно-нравственном и патриотическом воспитании граждан.

По итогам заседания стороны договорились о подписании Соглашения о сотрудничестве между Департаментом по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь и Министерством культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия. Предложения, прозвучавшие в выступлениях, войдут в план совместных мероприятий по реализации Соглашения.

В рамках достигнутых договоренностей в 2022 году необходимо выйти на подписание меморандума о сотрудничестве в сфере архивного дела.

Каждый год богат историческими событиями. 2022 год не будет исключением. Знаковыми событиями 2022 года являются: 350-летие со дня рождения царя Петра Великого, 210 лет начала Отечественной войны 1812 г., 100-летие со дня образования СССР и 100-летие Всесоюзной пионерской организации, 85-летие Центрального государственного архива Республики Мордовия и др.

Архивистам необходимо продолжить работу по расширению доступа к архивным фондам, подготовке публикаций документальных источников по актуальным проблемам истории, использованию архивных документов в культурно-просветительских целях.