8 декабря 2017 г. на базе ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум» состоялось совещание по вопросу: «Пребывание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организациях профессионального образования после их отчисления из интернатных организаций без назначения им попечителя. Проблемы и пути их решения».
Организаторами совещания выступили: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района г.о. Саранск, администрация ГАПОУ РМ «Саранский автомеханический техникум». Участие в мероприятии приняли: представитель прокуратуры Пролетарского района; сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних отдела полиции ОМ № 4; ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия Э.Н. Азоркина; заместитель директора ГБОУ РМ «Ялгинский детский дом-школа» Р.К. Ахметов.
Обозначенный вопрос, на сегодняшний день является очень острым, в связи с тем, что имеются проблемы в практической реализации действующего законодательства в данной области.
Так, в соответствии с п.4 ст.155.1 Семейного кодекса Российской Федерации по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства. К данной категории несовершеннолетних относятся те подростки, которые по окончании 9 класса поступают на обучение в профессиональные образовательные организации, имеющие общежитие. Законными представителями несовершеннолетних указанной категории автоматически становятся специалисты органов опеки и попечительства, тех районов, на территории которых располагаются профессиональные образовательные организации. Несовершенство законодательства заключается в следующем:
- специалисты органов опеки и попечительства в силу своей занятости не могут осуществлять полноценный контроль за несовершеннолетним;
- самостоятельное бесконтрольное проживание подростков из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общежитии, а также отсутствие у них навыков экономии денежных средств, выделяемых на содержание (в форме стипендии и других социальных выплат) провоцирует несовершеннолетних на совершение противоправных деяний, таких как: курение, употребление алкогольной продукции, наркотических, психотропных и одурманивающих веществ, совершение правонарушений и преступлений.
В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации и в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».
По итогам совещания, принято решение о подготовке письма в Министерство образования и науки Российской Федерации с предложениями по инициированию внесения изменений в действующее законодательство и подготовке методических рекомендаций по их применению в практической деятельности.