Выступление Заместителя Министра юстиции Республики Мордовия А.И. Верясовой на тему: «Ценности семьи и брака среди молодежи"

Тема рождественских чтений «Молодежь: свобода и ответственность»

Секция №5 «Проблемы формирования подросткового контента в процессе осуществления духовно-нравственного воспитания».

                     «Ценности семьи и брака среди молодежи».

Добрый день уважаемые участники рождественских чтений.

        Семья - важнейший социальный институт, как для отдельного человека, так и для всего общества. «Молодая семья является основой российского общества».

В дореволюционной России не существовало специальных органов записей актов гражданского состояния. В то время большую роль в общественной жизни государства играла церковь, которая имела свое делопроизводство. В ведении Русской православной церкви находилось регистрация рождения, бракосочетания и смерти. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялись в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в церковно-приходские книги.

В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России, и все православное население Российской империи было приписано к церковным приходам по месту проживания. Церковное делопроизводство осуществлялось духовными притчами храмов, канцеляриями консисторий и духовных правлений. Церковная реформа, проводимая в тот период в Российской империи, во многом способствовала исполнению законов, регулирующих вопросы регистрации актов гражданского состояния, поскольку до указанного момента соблюдение законности зависело от знания и добросовестности священнослужителей.

Начиная с 1722 года рождение, бракосочетание и смерть стали регистрироваться в метрических книгах приходскими священнослужителями. Метрическая книга состояла из трех частей: записи о рождении, о браке, и о смерти. 

Например, запись о рождении содержала следующие сведения: дату рождения, имя родившегося, фамилию, имя и отчество отца, имя и отчество матери, их сословие, вероисповедание и место постоянного жительства. В записи о браке указывались дата венчания, фамилии, имена и отчества жениха и невесты, их вероисповедание, сословие и место постоянного жительства. Кроме метрических книг, сведения о браке указывались в, так называемых, «обыскных» книгах, в которых записывались данные «обыска», другими словами показания свидетелей и поручителей об отсутствии законных препятствий к заключению брака.

При регистрации духовные органы в своей деятельности руководствовались полным собранием законов Российской империи, Указами самодержавцев всероссийских и определениями Священного Синода. После кодификации права, проведенной в начале ХIХ века, основные материалы, касающиеся регистрации актов гражданского состояния, были собраны в десятом томе Свода законов Российской империи.

Будучи государством многонациональным, российский законодатель должен был бы оговаривать в своих законах вопросы, которые касались не только людей православной веры, но и представителей других нехристианских конфессий. Однако, единого акта, регулирующего все вопросы семейного права, вплоть до революции 1917 года так и не было создано.

Дореволюционное брачно-семейное законодательство России не было светским, все вопросы фактически оставались в руках церкви. Российские законодатели упорно отказывались от проведения реформ, признанных всеми мировыми ведущими специалистами в области гражданского права.

Правовой основой создания в России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака» .

Распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р утверждена Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года.

Государственная семейная политика - это целостная система политических, правовых, экономических, социальных, медицинских и культурных мер, направленных на развитие семьи.

1.«К традиционным семейным ценностям в рамках настоящей Концепции относятся ценности брака, понимаемого исключительно как союз мужчины и женщины, заключаемого супругами с целью продолжения своего рода, рождения и совместного воспитания детей, основанного на уважении к родителям и авторитете родительской власти». В соответствии со ст. 1 Семейного Кодекса признается брак заключенный в органах ЗАГС.

         Государственная семейная политика должна формироваться и реализовываться, как многосубъектная деятельность с участием органов государственной власти, как федеральных, так и региональных, органов местного самоуправления, работодателей, некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций, молодежных движений, средств массовой информации, самих граждан.

(Статистика по демографии)

За 10 месяцев 2018 года органами ЗАГС Республики Мордовия зарегистрировано 21469 записей актов гражданского состояния, что на 850 актовых записей меньше в сравнении к этому же периоду прошлого года:

 1.     О рождении                                         5629 а/з        -184 а/з

2.     О смерти                                              9052 а/з           -111 а/з

3.     О заключении брака                           3539 а/з          - 579/з

4.     О расторжении брака                           2203 а/з          +19 а/з

5.     Об установлении отцовства                  702 а/з            -31а/з

6.     Об усыновлении (удочерении)              26 а/з              +3 а/з

7.     О перемене имени                                   318 а/з            + 33 а/з

 На основании зарегистрированных актовых записей наблюдается снижение по актовым записям о рождении, о смерти, об установлении отцовства.

Уменьшение количества актовых записей о рождении на территории республики связано, прежде всего, с тем, что в настоящее время наблюдается отрицательная динамика численности молодёжных возрастных групп. В брак вступает малочисленное поколение 90-х годов. Также идёт тенденция к откладыванию государственной регистрации заключения брака (увеличение брачного возраста. Браки предпочитают регистрировать после 25-28 лет). Также существует проблема сожительства, которая в народе называется, «гражданский брак». К сожалению, оно пропагандируется самими гражданами. Только последствия от такого сожительства - плачевные. Только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС имеет юридические последствия.

Хотелось бы более подробно остановиться на сведениях о государственной регистрации расторжения брака.

 Сведения о государственной регистрации расторжения брака.

  Количество актов о государственной регистрации расторжения брака с 2011 – 2017 годы снизилось на 394 актовых записи. Это один из лучших показателей с 1992 года. По Приволжскому Федеральному округу - это лучший показатель на 1000 человек населения, в Чувашии и Мордовии коэффициент 3,3 , на втором месте Татарстан и Удмуртская Республика с коэффициентом 3,5.

В 2015 году ГКУ РМ «Научный центр социально-экономического мониторинга было проведено социологическое исследование «Причины разводов в Республике Мордовия».

 Основные причины разводов в Республике Мордовия

(по данным социологического опроса 2015 года)

(респонденты могли указывать несколько причин развода)

  Министерство юстиции Республики Мордовия в рамках своей компетенции принимает участие в реализации на территории Республики Мордовия Плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия на период 2014 – 2018 годы, утверждённый распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2014 г. № 896-Р.

          В 2017 году в республике вне зарегистрированного брака родилось 1285 детей. С 2010 года идет снижение на 215 детей. Более 2000 несовершеннолетних детей ежегодно остаются в семьях, расторгнувших брак. Ежегодно органами ЗАГС республики производится регистрация установления отцовства примерно до 1000 актовых записей. За 2017 год зарегистрировано установление отцовства 887 актовых записей. Если сложить две цифры, количество рожденных детей вне зарегистрированного брака и количество детей оставшихся после развода родителей, то по республике ежегодно примерно 3000 детей остаются в неполных семьях.

Необходимость решения проблемы духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения вызвана ростом негативных явлений в обществе, бездуховностью и социальным расслоением части населения, разрушением семейных и общественных устоев, снижением общей культуры. Министерство юстиции Республики Мордовия заключило Соглашение с Мордовской митрополией Русской Православной Церкви, отмечая общую заинтересованность в деле духовного возрождения общества, на основании принципов добровольности и свободы вероисповедания, действуя в пределах своей компетенции, принимая во внимание общие интересы и преимущества сотрудничества и исходя из необходимости обеспечения единства действий в сфере развития и укрепления института семьи в Республике Мордовия.

Взаимодействие осуществляется в организации и проведении мероприятий, посвященных Международному Дню семьи, Международному Дню защиты детей, Дню матери, Дню памяти святых Петра и Февронии, чествовании юбиляров семейной жизни, разъяснении семейных ценностей среди различных категорий граждан проводятся беседы в органах ЗАГС республики.   

В Республике создаются условия, соответствующие современным требованиям для оказания государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния, в том числе, для торжественных регистраций заключения брака и регистрации рождения, чествования юбиляров семейной жизни, что также должно способствовать укреплению государственной семейной политики в Республике Мордовия. Пропаганда семейных ценностей путем проведения мероприятий с целью сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений – одна из задач органов ЗАГС республики в реализации государственной семейной политики.

Необходимо усилить взаимодействие органов госвласти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций в вопросах укрепления семейных ценностей.

Президент Российской Федерации в своем Послании 2016 года привел цитату, Дмитрия Ивановича Менделеева, которые были сказаны 100 лет назад. Вот они: «Разрозненных нас сразу уничтожат. Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия».