Проект распоряжения Председателя Правительства РМ «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия»

 В соответствии с пунктом 1 статьи 36, статьей 37 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 года № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия» и статьей 12 Закона Республики Мордовия от 12 ноября                   2001 года № 42-З «О Правительстве Республики Мордовия»:

1. Внести на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия».

2. Назначить представителем Правительства Республики Мордовия, ответственным за согласование поправок к законопроекту и рассмотрение вышеуказанного законопроекта в Государственном Собрании Республики Мордовия Министра образования Республики Мордовия Е.П. Солдатову.

 Председатель Правительства Республики Мордовия  В. СИДОРОВ

Пояснительная записка
к проекту распоряжения Правительства Республики Мордовия

о внесении на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений                   в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия»   

Распоряжением Правительства Республики Мордовия на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия вносится проект закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия».

Данный проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия» в соответствие с действующей редакцией Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Проектом закона вносятся следующие изменения:

подпункт 2 статьи 4 закона Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия» излагается в новой редакции в целях приведения в соответствие с частью 6 статьи 89 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: приведение наименования федерального органа исполнительной власти, согласующего назначение на должность руководителя органа исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющего полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

подпункт 3 статьи 4 закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия» излагается в новой редакции в целях приведения в соответствие с подпунктом 2 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации», а именно: исключается согласование структуры органа исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющего полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

В статью 6 закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия» вносятся изменения в части определения полномочий Республики Мордовия по вопросам целевого обучения.

Вопреки пункта 2 части 3 статьи 71.1 Федерального закона  от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочие  по установлению квоты приема на целевое обучение, утверждению порядка и сроков её установления за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Мордовия Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия» за каким-либо из органов государственной власти республики не закреплено.

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена ответственность сторон договора о целевом обучении (заказчика – за неисполнение обязательств по трудоустройству гражданина , принятого на целевое обучение, а гражданина – за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет по окончании такого обучения) в виде штрафа. Установление порядка выплаты такого штрафа, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако данные вопросы Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия»  не урегулированы.

Также не закреплены полномочия по установлению срока возмещения расходов республиканского бюджета, порядка и оснований освобождения заказчика целевого обучения от их возмещения, порядка определения размера этого возмещения в бюджет республики в случае, если заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, нарушившая обязательства по трудоустройству гражданина.

 В связи с этим, считаем целесообразным к полномочиям Правительства Республики Мордовия в сфере образования отнести:

- установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков её установления за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Мордовия;

- установление порядка выплаты такого штрафа, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Республики Мордовия;

- установление срока возмещения расходов республиканского бюджета, порядка и оснований освобождения заказчика целевого обучения от их возмещения, порядка определения размера этого возмещения в бюджет республики в случае, если заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, нарушившая обязательства по трудоустройству гражданина.

Федеральным законом от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части изменения видов контроля, а также уточнения по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Поэтому в подпункт 25.1 статьи 7 закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 года № 53-З «Об образовании в Республике Мордовия» вносятся соответствующие изменения в целях приведения в соответствии с нормами, установленными статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Принятие указанного проекта не потребует увеличения расходной части республиканского бюджета Республики Мордовия.

Принятие проекта потребует разработки и принятия  постановления Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Порядка выплаты штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств республиканского бюджета, возмещения заказчиком расходов республиканского бюджета, осуществленных на целевое обучение, заказчиком которого является образовательная организация, в которой обучался гражданин, порядок и основания освобождения заказчика от возмещения указанных расходов». Проект прилагается.

Данный проект «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия»  размещен на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия  7 июля 2022 года.

Проект разработан Министерством образования Республики Мордовия, исполнители – Шевяхова Екатерина Александровна телефон: (8342) 39-17-94, Акимова Мария Сергеевна (8342) 39-17-93, электронная почта: obrnadzor13@e-mordovia.ru.

Министр Е.П. Солдатова 

 Финансово – экономическое обоснование

к проекту распоряжения Правительства Республики Мордовия

о внесении на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия» 

Реализация проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия  о внесении на рассмотрение Государственного Собрания Республики Мордовия проекта закона Республики Мордовия «О внесении изменений в закон Республики Мордовия «Об образовании в Республике Мордовия» будет проводиться в рамках предусмотренных средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Проект разработан Министерством образования Республики Мордовия, исполнители – Шевяхова Екатерина Александровна телефон: (8342) 39-17-94,

Акимова Мария Сергеевна (8342) 39-17-93, электронная почта:  obrnadzor13@e-mordovia.ru.